近日，广州铁路运输中级法院发布了《广州2022年行政诉讼情况报告》。目前，广州行政案件呈现出什么特点？南都记者带你用多组数据详细解读。
(相关资料图)
2016年省政府机关、广州市各级政府机关负责人共205人次出庭应诉，而2022年全年审结的行政案件中，行政机关负责人出庭应诉达2045件次，基本做到“应出尽出”，推动了一批纠纷调解或撤诉结案。
去年收案量同比下降5.51%
自2016年1月1日起，广州铁路运输中级法院和广州铁路运输法院被确定集中管辖广州市行政案件。据统计，2016-2022年广州铁路运输两级法院新收各类行政案件总量超15万宗，其中2022年收案量为22494件，同比下降5.51%。报告显示，2022年广州铁路运输两级法院的行政案件收案总数占全省行政案件收案数的比例约为四分之一。
从案件类型来看，2022年新收行政诉讼案件数量为10384件，与2021年基本持平，占比46.16%。
2022年行政机关申请强制执行的非诉审查案件数量继续保持减少态势，全年新收行政非诉案件12110件，占比53.84%，收案量比2021年下降9.47%。
2022年广州铁路运输两级法院共审结各类行政案件23148件(含旧存)，一线行政法官人均结案416件。
三类案件收案量占比超七成
从行政管理领域来看，2022年新收一审行政诉讼案件主要集中在镇(街)政府类、劳动和社会保障类及城建类，案件量分别为1663件、1348件、1252件，三类案件的收案量占一审案件的比例达75.12%。
其中，镇(街)政府类案件数量从2021年第2位跃升至首位，占比从25.50%升至29.30%，反映行政执法权下放后，镇街一级发生行政纠纷更加集中。
从被告构成来看，镇(街)政府为主要被诉行政机关。其中市以上行政机关为被告的为426件，市政府449件，市直机关1113件，区政府1497件，镇政府、街道办1647件(以上数据含共同被告)。
从行政行为类型来看，被诉行政类型多而全，其中涉行政处理、行政确认、行政处罚、不履行法定职责及行政强制类案件量相对较多。
白云黄埔花都行政诉讼案较多
从各区案件分布情况来看，行政诉讼案件数量区域分布不平衡。2022年新收的5847件一审行政诉讼案件中，白云、黄埔及花都区案件量在11区中排名前三，分别为694件、474件、464件，是广州市行政诉讼发生率最高的三个市辖区。海珠、越秀及从化区案件量相对较少。
经分析，其中白云区、黄埔区行政诉讼案件量已经连续三年分列前两名，花都区首次挤入前三。据报告显示，花都区2022年案件上升的主要原因在于白云机场三期项目扩建工程推进引发的征收补偿、强制拆除类行政案件。
行政机关败诉率在11%-14%之间
近七年来一审判决行政机关败诉的比例在11%-14%之间。从败诉原因来看，2022年行政机关败诉的主要原因为违反法定程序、主要证据不足等，占比分别为38%、32.24%。值得注意的是，2022年审结的一审行政诉讼案件中，不予立案648件，驳回起诉1164件，程序性审理案件占比为28.26%，创下近年来的新高。而前两年该占比分别为22.94%、23.23%。原告“不会诉”、滥诉、诉讼程序空转等问题不容忽视。
采写：南都记者 卢婉珊 吴笋林
